公図・筆ポリゴンを無料でブラウザ閲覧する3つの方法

「公図をネットで無料で見たい」と検索すると、有料の登記情報提供サービスや、対応地域が限られる専用ビューアがまず目に入ります。 実際には、法務省が公開する登記所備付地図データを、インストール・アカウント登録なしでブラウザだけで閲覧する方法が複数あります。 本記事では、その中でも個人開発のオープンソースGISツール「GIS-HUB」「GIS-HUB-jp」（プロジェクト名: ortho-earth）を含む3つのルートを比較し、 あわせて「筆ポリゴンは登記の筆（筆界）とは別物」という、実務者でも混同しがちなポイントを整理します。

本記事は測量士補・QGIS公式プラグイン作者（6本）である筆者が、各データの利用規約原文および紹介ツールの公開ソースコードを確認した上で執筆しています。詳しい筆者情報は本文末尾をご覧ください。

「公図」は法律上の正式名称ではなく、慣用的な呼び方です。法務省が登記所に備え付ける図面には、大きく分けて2種類があります。

• 14条1項地図: 不動産登記法第14条第1項に基づく地図。土地の面積・距離・形状・位置の正確性が高く、境界を一定の誤差の範囲内で復元できます。地籍調査等によって整備されます。
• 地図に準ずる図面: 14条1項地図が備え付けられるまでの間、代わりに備え付けられている図面。多くは明治期の地租改正時の図面が起源で、面積・距離の正確性は低いとされています。一般に「公図」と呼ばれているのは主にこちらです（根拠: 法務局作成のQ&A資料）。

この2つを合わせた電子データが、法務省がG空間情報センター経由で公開している登記所備付地図データです。 重要な注意点として、これらの公開データは法務局における証明機能を持ちません。正式な証明が必要な場合は、法務局が交付する地図証明書・図面証明書を別途取得する必要があります（根拠: 法務省「登記所備付地図の電子データの公開について」）。

一方、筆ポリゴンは農林水産省が衛星画像等をもとに整備した「農地の区画情報」で、耕地面積調査等の母集団情報として作られたものです。 筆ポリゴンの利用規約にも「筆界の特定や実際の土地の権利関係を示すものではなく、大まかな農地の位置情報を確認するための参考情報」と明記されています。 つまり、登記所備付地図データ（公図・14条地図）と筆ポリゴンは、作成目的も作成機関もまったく異なる別々のデータです。 名前が似ていることもあり、「筆ポリゴンを見れば登記の境界がわかる」と誤解されることがありますが、両者の境界線は完全には一致しません。

GIS-HUB-jpは、個人開発者が公開しているオープンソースプロジェクト「ortho-earth」の一部で、法務省・農林水産省・国土交通省・総務省の4省庁のオープンデータを検索・閲覧できる無料のブラウザGISアプリです（根拠: 公開ソースコードのデータセット定義）。 この4省庁のデータはあらかじめ専用の変換パイプラインでブラウザ表示用の形式に変換されカタログ化されているため、利用者は変換作業をせずにクリックするだけで表示できます。

1. GIS-HUB-jpにアクセスします（インストール・アカウント登録不要）。
2. 検索ボックスに市区町村名や「登記所備付地図」「筆ポリゴン」などのキーワードを入力します。
3. 「すべて／商用可／非商用」のライセンスフィルタで、利用目的に合わせて絞り込みます。
4. 目的のデータセットをクリックすると、WebGLの3D地球儀上に地図が表示されます。

処理はブラウザ内で完結する設計とされており、一度読み込んだデータはIndexedDB（ブラウザ内蔵のデータベース）にキャッシュされ、次回以降は再読み込みなしで即座に表示されます（根拠: 公式ドキュメント・公開ソースコード）。

⚠️ 注意点: GIS-HUB-jpは個人開発のプロジェクトで、本記事執筆時点（2026年7月）でGitHub上のStar数は2、Fork数は0、正式リリースは未発行です。開発中のツールであり、将来的に仕様変更やサービス終了の可能性がある点を理解した上でご利用ください。恒常的に使い続けたい用途には、後述する公式サイトや、みるラボの独自ツールも選択肢に入れることをおすすめします。

特定のデータだけを確実に見たい場合は、公式・専用のサイトを使う方法もあります。

• 筆ポリゴン公開サイト（open.fude.maff.go.jp）: 農林水産省が運営。利用者登録は不要で、任意の利用者アンケートに答えるだけで筆ポリゴンを閲覧・ダウンロードできます（根拠: 農林水産省「筆ポリゴン」ページ）。 ただしマップ上の表示は画面表示を円滑にするため区画形状が単純化されている場合があり、ダウンロード用データとは一部異なることがあります。
• 公図専用のWebGISサービス: 地図XMLを直接読み込んで公図として表示することに特化した専用サービスも複数存在します。対応地域・機能はサービスごとに異なるため、利用前に対象エリアが対応しているか確認してください。
• 登記情報提供サービス（有料）との違い: 法務省が案内する有料の登記情報提供サービスは、登記記録や地図情報をオンラインで請求・閲覧できる公式サービスです。本記事で紹介する無料の方法は「概略を把握する」ための手段であり、正式な登記情報の確認・証明が必要な場面では有料サービスや法務局窓口を利用してください。

複数の市区町村や複数のデータを自分の手元で組み合わせたい場合は、G空間情報センターから直接データをダウンロードし、汎用版の GIS-HUB（GIS-HUB-jpとは別の、世界中のデータに対応する汎用アプリ）へドラッグ&ドロップする方法もあります。GIS-HUBはSHP・GeoJSON・FlatGeobuf・KMZ・GPXなど複数形式に対応しています。

1. G空間情報センターのダウンロードページで無料のユーザー登録を行います。
2. 対象市区町村のデータを選択します。このとき、法務省の独自形式である地図XMLではなく、変換済みのGeoJSON／Shapefileが提供されている場合はそちらを選ぶのが確実です。
3. ダウンロードしたファイルをGIS-HUBの画面にドラッグ&ドロップします。
4. 筆ポリゴンを重ねたい場合は、手順②の筆ポリゴン公開サイトから別途ダウンロードし、同様にドロップします。

⚠️ 地図XMLを直接ドロップする場合の注意: GIS-HUBは国際標準形式であるGML（Geography Markup Language）を前提としたデコーダーで「.xml」ファイルを処理します。法務省の地図XMLはGMLとは異なる日本独自のタグ構造を持つため、生の地図XMLファイルをそのままドラッグ&ドロップしても、図形が正しく認識されない可能性があります（根拠: 公開されているソースコードの確認。実際にアップロードして動作を確認したものではなく、コードの読解による推論です）。 地図XMLをどうしても直接扱いたい場合は、QGISの「MOJXML Loader」プラグインなど、地図XMLに対応した専用ツールを使うことをおすすめします。

• 座標系（公共座標系／任意座標系）: 登記所備付地図データには、現実の地図に正しく重なる「公共座標系（平面直角座標系）」で整備されたものと、位置がずれる「任意座標系」のものが混在します。公共座標系での整備率は地域の地籍調査の進捗状況と連動する傾向があります。
• 地震による座標の未改定: 令和7年青森県東方沖の地震により基準点の測量成果が改定された地域についても、公開されている登記所備付地図データの座標値は地震発生前の値のままです（根拠: G空間情報センター）。対象地域のデータを扱う際は、現況とのズレが生じている可能性を踏まえてください。
• データの時点: 2026年7月時点の最新の登記所備付地図データは、令和8年4月15日13時に公開された、令和8年2月時点で抽出されたものです。令和8年4月15日の公開以降は、令和7年2月時点・令和8年2月時点の2か年分が公開されています（根拠: 法務省）。
• 証明力はない: 登記所備付地図データ・筆ポリゴンのいずれも、法務局における証明機能や、実際の土地の権利関係を示すものではありません。境界を法的に確定するには、土地家屋調査士による筆界確認や、法務局での地積測量図の確認が必要です。

ブラウザだけの方法は「今すぐ概略を確認したい」場面に向いていますが、複数レイヤーの本格的な分析・編集・出力が必要な場合はデスクトップGIS「QGIS」の利用が適しています。 QGISには、地図XMLを直接読み込める「MOJXML Loader」プラグインなど専用のツールがあり、法務局データを本格的に扱う実務者はこちらを使うケースが多いです。

筆者が開発・公開しているQGISプラグインの中にも、関連する用途に使えるものがあります。

• Japan Fude Polygon Loader — 筆ポリゴンを都道府県・市区町村選択だけでQGISに直接読み込み
• 平面直角座標系セレクター — 緯度経度から公共座標系（平面直角座標系）を自動判別・変換
• 不動産情報ライブラリ QGIS — 用途地域・浸水想定などをQGISへ直接読込

本記事は、測量士補・QGIS公式プラグイン作者（6本）である齋藤晃紀が、南極観測隊参加・内閣府QZSS（みちびき）実績を通じて得た測量・GISの知見をもとに執筆しています。 紹介した各データの利用規約は原文（PDF等）を直接確認し、ortho-earth（GIS-HUB／GIS-HUB-jp／GeoPBF）の技術的な挙動は公開されているソースコードを確認した上で記載しています。